- 7,4 Millionen Menschen in England leben in Vierteln ohne unmittelbaren Zugang zur Natur, darunter 1,42 Millionen Kinder.
- Dank der vorgeschlagenen neuen Ausnahmeregelungen der Regierung könnten nun vier von fünf Bauprojekten in den am stärksten benachteiligten Kommunalverwaltungen Englands Regeln umgehen, die Entwickler zur Verbesserung der Artenvielfalt verpflichten (Biodiversity Net Gain).
- Eine weitere vorgeschlagene BNG-Befreiung für Brachflächen wird dazu führen, dass ärmere Gebiete am stärksten betroffen sind, wobei benachteiligte Gebiete im Vergleich zu wohlhabenden Gebieten einen fast viermal höheren Anteil an Brachflächen aufweisen.
Schlupflöcher der Regierung, die es Entwicklern ermöglichen, Planungsregeln zu umgehen, bergen die Gefahr, dass Englands ärmsten Gemeinden Grünflächen, Bäume und Wildtiere entzogen werden, warnt eine neue Studie.
Ein von Wildlife and Countryside Link in Auftrag gegebener, von mehreren Umwelt-NGOs und Umweltorganisationen finanzierter und von Stack Data Strategy durchgeführter Bericht kommt zu dem Schluss, dass Millionen Menschen bereits in „Naturarmut“ leben. 7,4 Millionen Menschen in England leben in Vierteln ohne unmittelbaren Zugang zur Artenvielfalt, darunter 1,42 Millionen Kinder. In den am stärksten benachteiligten 20 % der Stadtteile hat fast ein Drittel nur sehr eingeschränkten Zugang zur Biodiversität – gemessen anhand des Accessible Green Space Standard von Natural England, d. Das ist fast das Dreifache der Rate in den wohlhabendsten Gegenden.
Gemeinden, die ohnehin schon am stärksten von der Natur benachteiligt sind, werden die größten Auswirkungen der aktuellen und vorgeschlagenen Ausnahmen von den Biodiversity Net Gain (BNG)-Regeln haben.
BNG ist eine weltweit führende Richtlinie, die im Jahr 2024 eingeführt wurde, um sicherzustellen, dass Entwickler die Natur in einem besseren Zustand hinterlassen als vor dem Bau. Der Bericht kommt zu dem Schluss, dass neue und vorgeschlagene Ausnahmen es Entwicklern ermöglichen könnten, diese Pflichten in den Gemeinden zu umgehen, die bereits den geringsten Zugang zur Natur haben, was die Ungleichheit verschärfen und ärmere Gemeinden von den Vorteilen der Natur in den Bereichen Gesundheit, Wohlbefinden und Klimaresilienz ausschließen könnte. Indem sie die Erzielung von Zugewinnen an biologischer Vielfalt schwächen, riskieren diese Ausnahmen, den Zugang zu lebenswichtigen Ökosystemdienstleistungen zu beeinträchtigen – von städtischer Kühlung und Überschwemmungsschutz bis hin zu sauberer Luft und sauberem Wasser – die immer wichtiger werden, da Gemeinden mit den zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels konfrontiert sind.
Ausnahme für kleine Websites
Anfang des Jahres führte die Regierung eine pauschale Ausnahme von den BNG-Vorschriften für Entwicklungsstandorte unter 0,2 Hektar ein. Die ärmsten Gemeinden werden von diesen Regeln am härtesten getroffen. In den am stärksten benachteiligten Kommunen Englands liegen etwa vier von fünf (82 %) der Bauanträge bereits unter 0,2 Hektar.
Dem Bericht zufolge könnte die Ausnahme über ein Jahr hinweg den Verlust der Artenvielfalt in der Größenordnung von fast 11.000 alten Bäumen oder 400 Fußballfeldern Wildblumenwiese bedeuten.
De-minimis-Lücke
Die De-minimis-Ausnahme war für kleine Bauvorhaben gedacht, die nahezu keine Auswirkungen auf die Natur hatten. Der Bericht warnt jedoch davor, dass dies für Entwickler zum Hauptweg geworden ist, um die Bereitstellung von BNG zu vermeiden.
Zwischen März 2024 und Februar 2025 entfielen 62 % aller BNG-Befreiungen und 57 % aller Bauanträge in England auf die De-minimis-Ausnahme. Auch die Nutzung der Lücke stieg im ersten Jahr der BNG-Pflicht um 178 %.
Der Bericht stellt fest, dass Bauträger in den am stärksten benachteiligten Teilen Englands mit einer um 17 % höheren Wahrscheinlichkeit De-minimis-Befreiungsansprüche geltend machen als weniger benachteiligte Gebiete, was darauf hindeutet, dass die ärmsten Gemeinden bereits ungerechtfertigterweise von BNG-Befreiungen betroffen sind.
Brownfield-Befreiung
Die Regierung erwägt außerdem eine neue Ausnahmeregelung für Wohnbrachen bis zu 2,5 Hektar. Brachflächen sind stark in ärmeren Gemeinden konzentriert. Die am stärksten benachteiligten 20 % der Stadtteile verfügen über 30,4 % der brachliegenden Wohnraumkapazität Englands, verglichen mit nur 8 % in den wohlhabendsten 20 % der Stadtteile.
Das bedeutet, dass im ärmsten Fünftel der Bevölkerung Englands rund viermal so viele potenzielle Brachflächen konzentriert sind wie im reichsten Fünftel der Bevölkerung.
Mehr als die Hälfte des Landes in den am stärksten benachteiligten 10 % der Stadtviertel liegt weniger als 300 Meter von einer registrierten Brachfläche entfernt, verglichen mit weniger als einem Fünftel in den am wenigsten benachteiligten 10 %.
Wenn Industriebrachen von BNG ausgenommen werden, könnten Tausende neuer Häuser in ohnehin schon naturarmen Gebieten gebaut werden, ohne dass eine Verpflichtung zur Verbesserung der lokalen Artenvielfalt besteht. Dadurch besteht die Gefahr, dass „städtische ökologische Wüsten“ entstehen, in denen ärmere Familien ihrer Bäume, Wildtiere und Grünflächen beraubt werden.
Der Bericht fordert die Regierung auf, Pläne zur Einführung einer 2,5 Hektar großen Brachflächenausnahme aufzugeben und die De-minimis-Lücke zu verschärfen, damit sie nicht ausgenutzt werden kann. Es fordert außerdem die Einführung einer gesetzlichen Gleichstellungsfolgenabschätzung für alle BNG-Rahmenwerke und die Verpflichtung, die BNG-Politik für weitere fünf Jahre nicht zu ändern. Dadurch können die Auswirkungen von BNG auf benachteiligte Gemeinschaften vollständig bewertet und analysiert werden, bevor weitere Ausnahmen eingeführt werden können.
Ohne dringende Maßnahmen, warnt der Bericht, wird die Planungspolitik die Ungleichheit weiter verschärfen und den ärmsten Gemeinden Großbritanniens keinen Zugang zu den Vorzügen der Natur verschaffen.
Richard Benwell, CEO von Wildlife and Countryside Link, sagte:
„Die Natur sollte kein Luxus sein, der den Reichen vorbehalten ist. Englands ärmste Gemeinden haben bereits den schlechtesten Zugang zur Natur, und Schlupflöcher im Bereich Biodiversity Net Gain verschärfen dieses Problem noch weiter.
„Wenn es den Ministern mit der Bekämpfung der Ungleichheit und der Verbesserung der Gesundheit der Menschen ernst ist, müssen sie damit aufhören, den Naturschutz zu schwächen, und sicherstellen, dass jede Gemeinde von umweltfreundlicheren, gesünderen Wohnorten profitiert. Wenn die Minister diese Regeln schwächen, sind es die einfachen Menschen in ärmeren Gemeinden, die zu den Verlierern zählen.“ Jason Reeves, Leiter Politik bei CIEEM, sagte:
„Vier von fünf Bauanträgen in den am stärksten benachteiligten Gebieten Englands liegen bereits unter dem Schwellenwert für obligatorische Naturverbesserungen. Dieser Bericht zeigt, dass die von der Regierung vorgeschlagenen Ausnahmen für Brachflächen diese Ungleichheit noch verstärken: Die Kapazität für Brachflächen konzentriert sich viermal stärker auf benachteiligte Gebiete als auf wohlhabende.
„Vor Ort könnte dies bedeuten, dass Hunderttausende potenzieller Häuser dort gebaut werden, wo die Natur bereits knapp ist, ohne dass die Verpflichtung besteht, sie zu verbessern. CIEEM-Mitglieder sehen jeden Tag, wie eine naturintegrierte Entwicklung das Überschwemmungsrisiko verringert, Immobilienwerte schützt und positive Auswirkungen auf die Gesundheit hat. Den ärmsten Gemeinden des Landes diese Vorteile zu verweigern, ist nicht nur schlecht für die Umwelt, sondern birgt auch die Gefahr, dass das staatliche Wohnungsbauambitionen für sichere und menschenwürdige Wohnungen für alle untergraben wird.“
Abi Bunker, Geschäftsführer von Nature Recovery beim Woodland Trust, sagte:
„Gemeinden ohne Bäume leben mit schmutzigerer Luft, heißeren Häusern und einem schlechteren Gesundheitszustand. Biodiversity Net Gain sollte Stadtteilen mit neuen Entwicklungen den Zugang zur Natur erleichtern, aber die vorgeschlagenen Ausnahmen bedeuten, dass Englands ärmste Gemeinden ihrer Bäume und Wildtiere sowie aller gesundheitlichen Vorteile, die sie bieten, beraubt werden könnten.“
Carl Bunnage, Leiter der RSPB-Abteilung für Naturpolitik in England, sagte:
„Der Zugang zur Natur sollte niemals auf eine Postleitzahlen-Lotterie reduziert werden. Es ist an der Zeit, dass die britische Regierung mit der Demontage dessen aufhört, was eine weltweit führende Politik hätte sein sollen, zumal diejenigen in der Gesellschaft, die ohnehin schon etwas verpassen, am härtesten getroffen werden. Das BNG-System muss wiederhergestellt werden, damit es die Natur wie ursprünglich beabsichtigt vor die Haustür aller Menschen bringt.“
Simon Towers, Vorsitzender der Green Earth Developments Group, sagte:
„Brownfield-Land ist in einigen der am stärksten benachteiligten Gemeinden Englands überproportional konzentriert. Ohne Biodiversity Net Gain bleiben viele dieser Standorte eingezäunt, unbewirtschaftet und von den Menschen, die um sie herum leben, abgekoppelt. Das größte Missverständnis, mit dem wir uns auseinandersetzen müssen, ist, dass BNG ein Hindernis für die Regeneration darstellt. Das Gegenteil ist der Fall. BNG hilft bei der Finanzierung der Wiederherstellung unbebauter Brachflächen, die andernfalls vernachlässigt bleiben würden, was dann einen praktischen Weg für die Verlagerung von Wohn-, Infrastruktur- und Sanierungsprojekten darstellt.“ vorwärts auf Brachland, das bebaubar ist.
„Wenn mehr Industriebrachen von BNG ausgenommen werden, besteht die Gefahr, dass ein zweistufiges System entsteht, in dem die Gemeinden mit dem geringsten Zugang zur Natur am wenigsten wahrscheinlich von Umweltverbesserungen profitieren. Das wäre ein erheblicher Rückschritt für die Wiederherstellung, Regeneration und Nivellierung der Natur. Wir sollten diese Möglichkeiten erweitern und nicht verringern.“
Carolin Göhler, Präsidentin des Landscape Institute, sagte:
„Brachflächen von jeglichen Auflagen zur Verbesserung der Artenvielfalt auszunehmen, wird die ärmsten Gemeinden am härtesten treffen, nämlich genau die Gruppen, denen es in ihrer Nachbarschaft am meisten an Grünflächen mangelt. Die letzten Jahre haben uns – am Beispiel der Corona-Zeit – gezeigt, wie wichtig hochwertige Grünflächen für die Gesundheit und das Wohlbefinden von Mensch und Tier sind. Eine Verringerung der Qualität neuer Entwicklungen, einschließlich der Biodiversitätsschwellenwerte, schadet der langfristigen Nachhaltigkeit. Es besteht die Gefahr, dass die Saat für die Slums von morgen gelegt wird, in denen es keine gibt hochwertige Grünflächen.“
Quelle: Angepasst an eine Pressemitteilung, veröffentlicht am: 4. Juni 2026 von Wildlife and Countryside. Link: Die Planungslücken der Regierung bergen die Gefahr, dass den am stärksten benachteiligten Gemeinden in England die Natur entzogen wird
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